بسم الله الرحمن الرحیم

اساسنامه اتحادیه ملی پیشه وران افغانستان

فصل ا ول

ماده اول: این اساسنامه مطابق ماده 35 قانون اساسی جمهوری اسلامی افغانستان و قانون سازمانهای اجتماعی به منظور تنظیم فعالیت اتحادیه ملی پیشه وران افغانستان وضع گردیده است.

ماده دوم : اتحادیه ملی پیشه وران افغانستان سازمان اجتماعی و حرفوی است که صنوف مختلف پیشه وران اعم از تولید کنندگان ، ترمیم کاران ، عرضه کنندگان خدمات ، دکانداران ، صنعتکاران کوچک ، ساختمانچیها و کوپراتیفهای پیشه وری را به خاطر تامین منافع صنفی و اقتصادی ، بلند بردن کمیت و کبفیت محصولات ، استفاده موثر از امکانات مادی و معنوی دولت به هدف رشد اقتصادی کشور متشکل و متحد میسازد .

ماده سوم : اصطلاحات ذیل در ین اساسنامه دارای مفاهیم آتی میباشد :

1- پیشه ور: به شخصی اطلاق میشود که دارای مهارت لازم حرفوی بوده در فعالیت های تولیدی ، خدماتی و ساختمان مستقیماً سهم داشته امور فعالیت کارگاه ، دستگاه و یا دکان را شخصأ اداره و رهبری میکند .

2-اتحادیه : تشکل صنفی پیشه وران است که طبق اساسنامه با اصول دموکراسی تائسیس ميشود .

3- صنعتکار کوچک: عبارت از پیشه ور ماهریست که با سرمایه ، وسایل و کارگران محدود محصولات را به اساس فرمایش و یا به هدف عرضه در بازار تولید نموده و در مراکز اقتصادی دیکر ثبت نمیباشد .

4-واحد خدماتی : عبارت از دستکاه ، مرکز یا فعالیتگاهی است که در آن پیشه ور ماهر به تناهی و یا با گروهی از کارکنان خدمات را انجام میدهند .

5- کوپراتیف : سازمان اقتصادی و اجتماعی است که مطابق قانون کوپراتیفها و اساسنامه مربوط به هدف تعاون بین

یکدیگر و رشد اقتصادی توسط گروهی از پیشه وران در رشته های مختلف تائسیس میگردد.

6- صنف : عبارت از جمعیت رشته معین از پیشه وران میباشد که فعالیت مشابه دارند.

ماده چهارم :در تائسیس و نحوه فعالیت اتحادیه پرنسیپ دموکراسی رعایت میشود که اصول آن عبارت است از:

n داوطلبانه بودن عضویت

n انتخابی بودن کلیه ارگانهای رهبری

n رهبری جمعی و مسئولیت فردی

n اجرای تصامیم مقامات بالائی توسط ارگانهای پائینی.

ماده پنجم: اتحادیه دارای شخصیت حقوقی بوده جهت تحقق اهداف خود به عقد قراردادهای غیر انتفاعی با حقوق معادل اداره مرکزی دولتی مبادرت ورزیده میتواند و مطابق صلاحیتهای مندرج اساسنامه در تحقق اهداف خود با همکاری و حمایت دولت جمهوری اسلامی افغانستان فعالیت مینماید.

ماده ششم : اتحادیه طبق قانون ایجاد و در فعالیت خود احکام دین مبین اسلام ، قانون اساسی جمهوری اسلامی افغانستان ، قانون سازمانهای اجتماعی سایر قوانین مربوط و این اساسنامه را ملاک عمل قرار میدهد و انحلال آن طبق قانون و تصمیم مجمع عمومی (کنگره) اتحادیه صورت میگیرد .

مصوب کنگره دوم مورخ 29 /1/1385

فصل دوم

اهداف و وظایف اتحادیه

ماده هفتم: اهداف و وظایف اتحادیه عبارت اند از:

1- سازماندهی و سمتدهی فعالیت تولیدی –اقتصادی و اجتماعی پیشه وران انفرادی اتحادیه ها ، کارگاه ها ، صنعتکاران و کوپراتیف های پیشه وری در جهت رشد اقتصاد ملی و ارتقای سطح زندگی اقتصادی و فرهنگی پیشه وران و کسبه کاران.

2- تامین شرایط استفاده موثر و هدفمند از کلیه حقوق و امتیازاتیکه توسط قوانین و مقررات دولت به منظور تامین رشد و ارتقای محصولات پیشه وران و ارتقای سطح زندگی انها وضع میگردد.

3- تامین شرایط لازم جهت ایجاد اتحادیه های رشتوی پیشه وران در واحد های صنفی.

4- رهبری پیشه وران انفرادی صنعتکاران کوچک و کوپراتیف های پیشه وری توط اتحادیه های صنفی پیشه وران.

5- نمایندگی از پیشه وران و دفاع از منافع اجتماعی ،اقتصادی و حقوقی آنان در ارگانهای دولتی ، قضائی و سایر موسسات مطابق قوانین مربوط.

6- تلاش همه جانبه به منظور تامین نیازمندی تولیدی پیشه وران به محل کار ،انرژی برق مواد سوخت سامان آلات کار، مواد خام و عرضه محصولات پیشه وری و حمایت از محصولات داخلی در بازار رقابتی.

7- همکاری همه جانبه به منظور ارتقای موثریت کار، افزایش تولیدات و بهبود کیفیت محصولات پیشه وری و استفاده موثر از تکنالوژی پیشرفته.

8- سازماندهی جلب و جذب داوطلبانه پیشه وران به اتحادیه ها.

9- تلاش جهت ارتقای دانش رشتوی و مهارت پیشه وران و کارکنان مربوط .

10- حفظ و رشد تولیدات عنعنوی پیشه وری ،احیا و انکشاف صنایع دستی و ظریفه کشور و تربیه پیشه وران جوان بدان منظور.

11- تامین مناسبات متقابلا نیک و عادلانه اجتماعی و اقتصادی میان پیشه وران و کارکنان و شاگردان و همچنان میان پیشه وران و کوپراتیف ها طبق قوانین مربوط .

12- تلاش جهت بهبود همه جانبه شرایط کار کارکنان، تامین قانونیت کار و تامین نورمهای محیط زیست و در ساحه فعالیت.

13- تلاش همه جانبه جهت رشد فعالیت کوپراتیفی میان پیشه وران و تاسیس و ثبت انواع مختلف کوپراتیف های پیشه وری طبق احکام قانون کوپراتیف های افغانستان.

14- اتخاذ تدابیر جهت تبادل تجارب با اتحادیه های پیشه وران کشورهای خارجی با اجازه دولت .

15- تامین همکاری متداوم موثر و متقابلا مفید پیشه وران و کوپراتیف ها با وزارت ها و ادارات سکتور خصوصی.

16- تاسیس صندوق حمایت از پیشه وران جهت تقویه بنیه مالی اتحادیه و مساعدت به اعضای آن.

17 – تشویق پیشه وران از طریق کوپراتیف ها در جهت ایجاد صنایع کوچک و متوسط.

18- تشویق پیشه وران ماهر با اعطای امتیازات مادی و معنوی.

19- ایجاد صندوق های تعاونی به منظور مساعدت پولی برای اعضای پیشه وران.

20- ثبت کارگاه ها و واحد های صنعتی انفرادی و کلاکتیفی پیشه وران ، تثبیت درجه و مهارت فنی و اعطای تصدیق مهارت حرفوی.

21- تعيين ستندرد های محصولات پیشه وری و اعطای سرتفیکیت برای محصولات آنان و تعيين نرخ امتعه قابل فروش صنعتگران ، واحد های صنف و کوپراتیفها .

فصل سوم

عضویت اتحادیه

ماده هشتم : عضویت اتحادیه طور داوطلبانه و به شکل انفرادی و جمعی میباشد ، مالک کارگاه های پیشه وری، واحد های صنعتی ، پیشه وران انفرادی و کوپراتیف های پیشه وران که اهداف اتحادیه را قبول و احکام اساسنامه را رعایت نمایند به عضویت اتحادیه پذیرفته میشود.

ماده نهــــــم : در خواست انفرادی یا جمعی که از جانب اعضای کارگاه ها یا کوپراتیف ارائه میگردد برای قبول عضویت اتحادیه اساس محسوب میشود قبول عضویت به اکثریت آرأ اعضای رهبری اتحادیه مربوط صورت میگیرد.

ماده دهـــــم : طرز تاسیس و فعالیت اتحادیه های پیشه وران رشته وی در مرکز و ولایات بر طبق اساسنامه های نمونوی که توسط شورای مرکزی اتحادیه ملی پیشه وران افغانستان به همکاری وزارت محترم عدلیه طرح و ترتیب میشود صورت میگیرد.

ماده یازدهـــــم : اعضای انفرادی و دسته جمعی اتحادیه ملی پیشه وران حق الشمول ، حق العضویت ماهوار یا ربع وار خویش را به اندازه که توسط شورای مرکزی اتحادیه ملی پیشه وران افغانستان تعيين میگردد تادیه مینماید . بعد از تادیه حق الشمول و اولین حق العضویت به پیشه وران عضو کارت عضویت اتحادیه داده میشود.

ماده دوازدهم : قطع و یا اخراج از عضویت اتحادیه در یکی از حالات ذیل صورت میگیرد :

- مطابق تقاضای عضو و یا فیصله مجمع عمومی اتحادیه .

- عدم پرداخت حق العضویت الی مدت یکسال .

- انحلال کارگاه و کوپراتیف .

- عدم رعایت اساسنامه و نقص فیصله های اتحادیه .

فصل چهارم

حقوق و مکلفیت های اعضا

ماده سیزدهــــم : عضو اتحادیه دارای حقوق آتی میباشد :

1- حق انتخاب کردن و انتخاب شدن در ارگانهای رهبری اتحادیه .

2- سهمگیری در مباحثات و ارائه پیشنهادات در جهت بهبود کار و فعالیت اتحادیه در تمام سطوح.

3- عضویت فوند تعاونی اتحادیه و استفاده از مساعدت ها بر طبق طرزالعمل مربوط.

4- استفاده از خدمات و تسهیلات که از طرف اتحادیه در زمینه های تولیدی ، تخنیکی ، فرهنگی و امثال آن مطابق به نورمهای معین فراهم میگردد.

5- سهمگیری در بررسی فعالیت مالی اتحادیه .

ماده چهار دهــــم : اعضای کوپراتیف عضو اتحادیه به تناسب پیشه وران انفرادی عضو دارای حق رای میباشد.

ماده پانزدهـــــــم : عضو اتحادیه دارای مکلفیت های ذیل میباشد :

- رعایت احکام این اساسنامه ، مصوبات و تصامیم ارگانهای مافوق اتحادیه .

- پرداخت بموقع و کامل حق العضویت .

- بذل مساعی در جهت افزایش تولید و بلند بردن کیفیت تولیدات.

- سهمگیری فعال در تطبیق پلانهای رشد اقتصادی و اجتماعی کشور .

- تامین قانونیت کار در مورد ارتباطات متقابل با کارکنان مربوط و امحای بیسوادی.

فصل پنجم

ساختار تشکیلاتی اتحادیه

ماده شانزدهــــم : اتحادیه فعالیت خویش را بر اساس اشتراک وسیع و فعال اعضای آن در حل تمام مسایل مربوط بکار اتحادیه با در نظر داشت اصل رهبری جمعی تنظیم مینماید.

ماده هفدهم :ساختار تشکیلاتی اتحادیه قرار آتی میباشد :

1- مجمع عمومی( کنگره) اتحادیه.

2- شورای مرکزی اتحادیه و هیات اجرائیه آن.

3 شورای شهر و ولایت اتحادیه ملی پیشه وران و هیئات اجرائیه آن

4- اتحادیه صنف و هیئت اجرائیه آن.

ماده هژدهـــم : مجمع عمومی(کنگره) ارگان عالی رهبری اتحادیه میباشد که معمولا در هر سه سال یک بار جلسه مینماید . جلسه فوق العاده مجمع عمومی در حالات خاص به پیشنهاد شورای مرکزی و یا تقاضای یک ثلث اعضای اتحادیه در ظرف سه ماه از تاریخ تقاضا دایر میگردد.

ماده نزدهــــــم : معیار نمایندگی و طرز انتخاب نمایندگان و نحوه کار مجمع عمومی توسط شورای مرکزی اتحادیه تثبیت میگردد.

موضوعاتی که در مجمع عمومی مورد غور و بررسی قرار میگیرد از طرف هيئت اجرائیه شورای مرکزی پیشنهاد میگردد، نمایندگان نیز حق دارند تا مسایل جدید را شامل اجندا ی کار کنگره سازند.

اعضای اتحادیه که تقاضای تدویر جلسه فوق العاده مجمع عمومی را مینمایند باید نظریات و دلایل خویشرا تحریری قبلا ً به هیئت اجرائیه شورای مرکزی اتحادیه ارائه نمایند.

ماده بیستــــــــم : مجمع عمومی دارای وظایف و صلاحیت های آتی میباشد :

-استماع گزارش شورای مرکزی اتحادیه و ارزیابی فعالیت های ان .

- انتخاب رئیس و تثبیت تعداد و انتخاب اعضای شورای مرکزی.

- تصویب و تعدیل اساسنامه اتحادیه .

-بحث و اتخاذ تصامیم پیرامون مهمترین مسایل مربوط به فعالیت اتحادیه.

- تعيين و تثبیت جهات اساسی فعالیت اتحادیه.

- در صورتیکه رئیس منتخب کنگره استعفا ، مریض صعبالعلاج گردد و یا فوت شود معاون اول شورای مرکزی وظیفه رئیس را تا تدویر کنگره به عهده میگیرد.

ماده بیست و یکم : جلسات مجمع عمومی در مواقعی تدویر میگردد که در آن دو ثلث نمایندگان اشتراک ورزیده باشد، فیصله ها به اکثریت ارائ نمایندگان منتخب و حاضر مجمع عمومی اتخاذ میگردد انتخاب رهبری با رای مستقیم و سری صورت میگیرد..

ماده بیســــــت دوم : شورای مرکزی اتحادیه در فاصله بین دو مجمع عمومی ارگان رهبری کننده اتحادیه بوده و دارای وظایف و صلاحیت های آتی میباشد .

1- تعيين تعداد و انتخاب اعضای هيئت اجرائیه، انتخاب معاون یا معاونین ،شورای مرکزی از بین اعضا ء و سبکدوشی آنان.

-2بررسی گزارشات هيئات اجرائیه پیرامون فعالیت اتحادیه و تطبیق پلانهای اقتصادی ، اجتماعی اتحادیه.

3-تطبیق کامل فیصله ها و تصامیم مجمع عمومی.

-4تصویب ، طرح ، تعدیل مواد اساسنامه و ارائه آن به جلسه بعدی مجمع عمومی.

-5رهبری بکار و فعالیت شوراهای تحت اثر ، سمتدهی دقیق فعالیت آنان.

6-تصویب پلان و بودجه سالانه اتحادیه.

7- دعوت مجمع عمومی عادی و فوق العاده اتحادیه.

-8طرح و تصویب لوایح و طرزالعمل ها و مقررات مربوط به فعالیت اتحادیه.

9-انتخاب کمیسیون تفتیش مرکزی

ماده بیست و ســــوم : جلسات عادی شورای مرکزی در هر سال حداقل یک مرتبه و جلسات فوق العاده باساس تقاضای هيئات اجرائیه یا به پیشنهاد یک ثلث اعضای شورای مرکزی دایر میگردد ، تصامیم با رای اکثریت اعضاء اتخاذ میشود (در موارد مهم رای سری و مستقیم مدار اعتبار است.)

ماده بیست و چهـــــارم : هيئات اجرائیه ارگان اجرائیوی و اداری اتحادیه بوده دارای وظایف و صلاحیت های آتی میباشد:

- نمایندگی از اتحادیه در ارگانهای قدرت و اداره دولتی وزارت ها ادارات و موسسات و داخلی.

- کنترول از تطبیق تصاویب مجمع عمومی و شورای مرکزی اتحادیه.

-طرح پلان و بودجه فعالیت مالی اتحادیه و تنظیم اجرات و مراقبت از تطبیق پلان های متذکره .

- تاسیس شعبات اتحادیه تقرر و سبکدوشی کارکنان آن بر طبق مقررات مربوط.

- تهیه لایحه وظایف اتحادیه رشتوی.

- سازماندهی طرح ارائه پیشنهادات در مورد تعدیل و تکمیل اساسنامه.

- طرح و تنظیم لوایح طرزالعمل ها و مقررات مربوط.

- استماع گذارشات و ارزیابی فعالیت اتحادیه رشتوی پیشه وران و شورای ولایتی اتحادیه.

-اجرای سایر وظایف که از طرف شورای مرکزی اتحادیه به آن محول میشود.

ماده بیست و پنجـــــم :

نوت:-- در صورت موجودیت دو واحد صنف که فعالیت تولیدی آنان مشابه باشد و تعداد اعضای هر صنف کمتر از (50) نفر نباشد اتحادیه رشتوی مرکب از چند صنف ایجاد شده میتواند، فعالیت آن طبق لایحه وظایف که از طرف شورای مرکزی منظور میشود تحت رهبر ی شورای ولایتی تنظیم میگردد.

ماده بیست و ششم :

به منظور رهبری اتحادیه های صنف در شهر کابل و ولایات شورای شهر و شورای ولایتی اتحادیه ملی پیشه وران تاسیس میگردد . اعضای شورای شهر و ولایت در جلسات انتخاب میگردند که همه اعضا و یا نمایندگان اکثریت پیشه وران ولایت اشتراک داشته باشند .

1-اتحادیه رشتوی پیشه وران در ولایات و ولسوالیها تحت رهبری شورای ولایتی اتحادیه ملی پیشه وران فعالیت می نماید در ترکیب اتحادیه های رشتوی پیشه وران هيئات اجرائیه آنها انتخاب میگردد.

2-فعالیت اتحادیه های رشتوی پیشه وران مطابق اساسنامه نمونوی اتحادیه رشتوی پیشه وران تنظیم میشود.

ماده بیست و هفتــــم : شورای شهری و ولایتی اتحادیه ملی پیشه وران دارای وظایف و صلاحیت های ذیل میباشد :

1- انتخاب رئیس ، معاون و هيئت اجرائیه برای مدت سه سال.

2- هیئت اجرائیه ارگان اجرائیوی و دایماً فعال شورای شهر و ولایت میباشد.

3- بررسی و حل خواستها ، پیشنهادات و تقاضا های پیشه وران و کارگاه ها و کوپراتیف ها در امور معیشتی و امثال آن. در موارد ضروری با ارگانهای مافوق اتحادیه مراجعه میشود .

4- عقد قرار دادها و پروتوکول ها به نمایندگی از اعضای اتحادیه با موسسات دولتی مختلط ، خصوصی و سازمانهای اجتماعی( با موافقه قبلی شورای مرکزی) و سازماندهی تطبیق آنها.

5- بذل مساعی در ایجاد تنظیم و دسپلین کار و رشد ابتکارات تولیدی اعضای اتحادیه و جستجوی طرق و شیوه های بهتر کار و تولید.

6- توجه در عرضه بهتر خدمات اجتماعی و ایجاد فوند تعاونی برای اعضا ء .

7- سازماندهی پذیرش به صفوف اتحادیه.

8- اقدامات در مورد کار تربیتی فرهنگی با روحیه وطن پرستانه ، تعمیم سواد آموزی در بین اعضای اتحادیه .

9- شورای شهر و ولایت و ولسوالی در هر سال حداقل یک مرتبه جلسه نموده مسایل اساسی فعالیت اتحادیه را مورد بحث قرار میدهد .

ماده بیست و هشتــــــم : اتحادیه صنف :

- تهداب و اساس اتحادیه ملی پیشه وران را اتحادیه صنف تشکیل میدهد که در صورت موجودیت حداقل ده نفر پیشه وران به اشتراک داوطلبانه آنان در نخستین جلسه عمومی ایجاد میگردد.

-رئیس و اعضای هيئت اجرائیه یا معاونین نیز توسط مجلس عمومی به تناسب اعضا ء انتخاب میگردد. جلسه عمومی اتحادیه حداقل در هر سال یک مرتبه برگذار میشود جلسات فوق العاده به هدایات مقامات بالائی اتحادیه ملی پیشه وران و یا به در خواست دو ثلث اعضا ء دایر شده میتواند.

-اتحادیه موظف است تا از حقوق و منافع آنان دفاع نموده خواست ها و مشکلات آنانرا به مقامات بالائی اتحادیه خبر و کمک های مادی و معنوی اتحادیه ملی پیشه وران و ارگانهای دولتی و موئسسات را جلب نموده سهم پیشه وران را در اقتصاد ملی، بهبود کیفیت و کمیت تولیدات، ارتقا ء بخشد و حق العضویت را به موقع جمع آوری و به حساب شورا های مربوط انتقال دهد.

- برای هر اتحادیه لایحه وظابف و یا طرزالعمل جداگانه به منظوری شورای مرکزی اتحادیه ملی پیشه وران افغانستان تنظیم میگردد و اساسنامه اتحادیه ملی پیشه وران برای کلیه نهادهای اتحادیوی اعمال میشود .

فصل ششم

امور مالی و بودجه اتحادیه

ماده بیست و نهم : دارائی اتحادیه صرف در جهت تحقق اهدافیکه در اساسنامه پیشبینی شده است مورد استفاده قرار میگیرد.

ماده ســــــــــــی : منابع مالی برای تمویل مصارف اتحادیه قرار آتی است :

- حق الشمول و حق العضویت اعضای اتحادیه .

- اعانه داوطلبانه اعضای اتحادیه .

- کمک داوطلبانه موسسات و سازمانها.

- از مدرک نشرات و انجام خدمات.

ماده سی و یکـــــم : طرق استفاده از منابع مالی اتحادیه از طرف شورای مرکزی اتحادیه تثبیت میگردد.

ماده سی و دوم : به مقصد بررسی و کنترول از فعالیت مالی اداری و تطبیق اساسنامه در ارگانهای اجراوی اتحادیه کميسيون تفتیش توسط شورای مرکزی اتحادیه انتخاب میگردد.

- لایحه وظایف و صلاحیتهای کمیسیون توسط شورای مرکزی تصویب میگردد ، کمیسیون در برابر شورای مرکزی مسئول است.

- کمیسیون های تفتیش و نظارت در سطح شورای شهر کابل و شوراهای ولایتی نیز از طرف شوراهای مربوط انتخاب میگردد.

فصل هفتم

احکام متــــــفرقه

ماده سی و سوم : اتحادیه دارای سمبول و مهر مخصوص میباشد که از طرف مجمع عمومی اتحادیه تائید میشود سمبول اتحادیه دارای مشخصات ذیل میباشد .

نقش قالین در بین دو خط نیم دایروی در قسمت بالائی آن نیم گراری و در وسط سمبول سندان، بالای سندان حدیث مبارک " الکاسب حبیب الله " گنجانیده شده و همچنان حروف ( ا ، م ، پ ، ا ) و تاریخ تاسیس در داخل دایره قرارداده که نشان نمایندگی از افزار کار اصناف مختلف را میدهد.

مشخصات مهر اتحادیه : مهر اتحادیه عبارت است از سمبول اتحادیه و نام اتحادیه که در یک دایره را بر(5/5) حک میگردد.

ماده سی و چهارم : مقر اتحادیه ملی پیشه وران در شهر کابل بوده و شوراهای ولایتی اتحادیه ملی پیشه وران در ولایات ، ولسوالی ها و شهر ها طبق اساسنامه ایجاد میگردد.

ماده سی و پنجم : این اساسنامه در دومین کنگره اتحادیه ملی پیشه وران افغانستان تصویب گردیده است.